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汀州网 > 时事 > 深圳坚持走国土空间集约高效利用之路:盘活存量土地 打开发展空

近年来,深圳一直坚持集约高效利用土地和空间的道路。深圳通过老工业区综合整治、建设用地拆除、闲置土地处置、违法建筑拆除等措施,振兴了约40平方公里的土地,为实体经济发展和配套公共服务提供了宝贵空间。

深圳特区新闻——10月10日,记者卢少刚摘得《深圳坚持集约高效利用土地和空间,振兴现有土地,开拓发展空间》的报道,刊登在《人民日报》第六版《集锦》上,转载如下。

每当阳光明媚,当你站在深圳福田中心区莲花山山顶环顾四周,你会发现深圳是一座绿色的城市。

最近发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》明确界定了深圳可持续发展的先锋地位,要求深圳率先创建人与自然和谐共处的美好中国模式。

土地整理是提高土地利用效率、促进城市高质量可持续发展的重要途径,特别是在深圳,每寸土地都很珍贵。自2016年以来,深圳通过老工业区综合整治、建设用地拆除、闲置土地处置、违法建筑拆除等措施,振兴了约40平方公里的土地,为实体经济发展和配套公共服务提供了宝贵空间,进一步优化了商业环境。

深圳应坚定不移地走集约高效利用土地和空间的道路,不断推进城市的优质可持续发展广东省委副书记、深圳市委书记王伟忠表示,深圳将坚定不移地坚持城市发展建设的刚性约束,提高土地利用效率,保障民生发展需求,创造优质土地空间格局。

先计划-

走生态优先的可持续发展之路

"重视生态保护的理念贯穿深圳城市发展的始终."深圳规划与土地开发研究中心首席规划师邹兵(Zou bing)表示,早在2005年,深圳就率先定义了基本生态控制线,将城市约50%的土地纳入生态控制范围,为未来几十年的发展留下了足够的“绿色领地”。

“40年来,深圳不仅创造了全国人均国内生产总值最高的最高效的生产空间,还保留了900多平方公里的生态空间。”深圳市规划和自然资源局副总规划师陈宜新表示,在快速城市化进程中,深圳不断优化城市规划布局,形成独特的“三轴、两带、多中心”群体结构。随着各个区域的组团划分和城市增长边界的限制,生态影响和环境压力有所减轻,集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和风景如画的生态空间逐渐形成。

数据显示,2018年深圳国内生产总值超过2.42万亿元,达到每平方公里12.13亿元,经济密度居全国首位。同时,万元国内生产总值能耗和用水量分别下降4.2%和6.66%。pm2.5的平均浓度降至26微克/立方米,在全国169个重点城市中排名第六。经济质量继续提高。

“深圳城市规划建设的目标是成为可持续发展的先锋,建设中国特色社会主义示范区。”深圳市规划和自然资源局局长、党委书记王有鹏表示,深圳将继续坚持生态优先、节约优先的理念。深圳将坚持以人为本的原则,努力构建以蓝绿为底、大而疏、大而密、宜居而美的土地空间格局,实现“城市生活更美好”。

空间重建-

解决土地准备问题的“政策工具箱”

8月5日,在深圳光明区中山大学深圳校区附属初中项目的施工现场,建筑工人在烈日下忙得不可开交。

一年前,这片4700平方米的土地曾是君威兴实业公司的宿舍区。然而,由于城市规划的调整,该地块的用途改为教育设施。该项目建设时间短,但俊伟兴公司一直不愿签署拆迁协议。城市发展和企业生存对空间的共同需求使该项目陷入停顿。

2018年11月,深圳出台了《城市更新公共设施对外出让土地使用实施管理条例》,为项目的“破局”带来了新的理念:企业将腾出用于公共设施建设的地块,以换取一定的合法土地使用目标,然后在未来的城市更新中,通过市场力量在其他地块上实现目标。

君威星公司利用这一政策,找到了合适的解决方案,教育设施项目顺利启动。

近年来,深圳配备了一套提高土地和空间质量和效率的“政策工具箱”,使各地区都能充分发挥“政策组合箱”的优势,以“刺绣技艺”推动城市的整体发展和建设。

平山“全村计划”给南部和胡莎社区的村民带来了实实在在的利益,土地历史遗留下来的问题得到了有效解决。宝安“重点更新单元+综合改造+土地整理”模式,使新桥东区大面积高品质工业空间得以复兴。龙华市在节约集约用地新政策的支持下,旧工业区改造升级的道路更加清晰。

王有鹏介绍说,深圳进一步规划布局,整理出约300平方公里具有回收潜力的低效土地,并在其中指定了33个大型工业空间准备区,未来将形成近100平方公里的毗连工业空间。

为了提高容量和效率-

土地供给侧改革促进企业扎根

深圳市创梦天地科技有限公司始于2011年的一栋住宅楼,现已成为年净利润超过4亿元的“明星企业”,并在香港成功上市。近年来,该公司在面临“成长烦恼”的同时,也在体验快速成长的快乐。

"我们8000平方米的办公空间早就满了。"梦世界副总裁严史培说,现在公司有800多名员工,空间不够,所以只能在外面租房。“如果员工不一起工作,会增加管理和沟通成本,这非常不方便。”

近年来,为了解决工业空间的困境,深圳推出了一种新的“土地联合招标”方案,鼓励企业组建“财团”进行土地联合招标或投标。今年2月,梦世界和沃特斯新材料等15家企业共同赢得了11188.3平方米的土地。8月23日,南山区66层的科技联合大楼为这片土地奠定了基石。

南山区工商局相关官员表示,通过“联合上楼”,企业使用的土地成本将至少节省一半。

“除了‘联合招标’,深圳还进行了一系列改革,如‘先租后租,租让结合’,提高工业用地容积率。许多地区的许多企业都从中受益。”邹兵说。

据估计,深圳在增加工业用地的容量和效率后,理论上可以增加1.6亿平方米的工业空间,而不增加1平方米的建设用地。

“只要深圳有符合高质量可持续发展和产业规划需要的好项目,深圳就有空位。”王伟忠说,深圳要按照第一个示范区的要求提高工作水平,充分利用这些标准,以自我革命的精神克服困难,促进土地和空间质量及效率的提高,实现新的突破,为深圳向建设有中国特色的社会主义第一个示范区的方向前进,为建设社会主义现代化强国的模范城市提供强大的空间保障。

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